对省政协十三届二次会议第67号委员提案的答复

　　

　　

　　吕爱辉委员：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于构建现代化肉牛产业生态体系的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　“千万头肉牛”工程实施以来，聚焦对表省委、省政府“新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增”突破性任务，坚持从三产切入，做优做强市场营销环节，激活二产屠宰加工业扩量提质，带动一产养殖业持续健康发展。2023年，全省肉牛饲养量达到770万头，增速位居全国第一位，肉牛养殖业产值711亿元，占农林牧渔业总产值的22.7%。全省肉牛冻精年产量1000万剂、肉牛种业阵型企业3家（全国7家），均居全国首位。

　　一、关于合理规划养殖布局的建议

　　一是以省政府名义印发了《吉林省肉牛产业发展规划》，明确了10项重点任务。二是制定《支持全省肉牛产业发展有关政策措施》，提出了6条养殖用地政策措施。三是起草《肉牛产业生态网链实施意见》，规划构筑以长春—吉林—四平为主体的千亿级肉牛产业集群，打造肉牛产业黄金发展走廊。围绕“东黄、西红、中改良”的全省肉牛产业技术示范格局，打造东部延边牛特色集聚区、中部西门塔尔牛优势核心区、西部草原红牛潜力增长区。四是发布《肉牛家庭牧场建设规范》地方标准，有力推动并科学指导肉牛产业集约化、规范化、标准化发展。

　　二、关于推广生态养殖技术的建议

　　争取国家“粮改饲”政策资金9194万元，支持37个县（市）落实优质饲草料种植面积64.97万亩。协调财政部门新增8997万元专项资金，在全省实施免费冻精发放、茎穗兼收菌霉协同试点政策。印发《全省畜禽粪污治理专项整治行动工作方案》，压实属地管理责任，会同生态环境、乡村振兴等部门开展了2022年度畜禽粪污资源化利用工作考核。加强畜禽粪污资源化利用，主推“一主三辅”（以畜禽粪污堆积发酵，通过种养结合的方式就地就近肥料化还田利用为主，能源化、饲料化和基料化为辅）处理模式，普及推广东辽县、梨树县经验做法。持续开展有机肥替代化肥行动，编制《吉林省1000家肉牛循环减排降碳实践汇编》。截至2023年底，全省建成区域性粪污处理中心95个、村屯集中收储点4993个，畜禽粪污综合利用率达到85%。

　　三、关于加强良种繁育体系建设的建议

　　依托省农科院、延边大学等科研教学单位创新技术平台资源和市场渠道，组建了吉林省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心，打造地方优势特色种源繁育体系。推动成立“吉林省肉牛产业发展协会”和千万头肉牛工程专家委员会，解决我省肉牛产业发展中的关键技术问题。目前，全省国家级肉牛核心育种场6个，种公牛站5个，到2023年底，核心群存栏1339头，采精种公牛存栏511头，冻精产量和销量位居全国首位，长春新牧、吉林德信、延边畜牧3家企业（全国7家）入选“国家种业阵型企业”，位居全国第一位。

　　四、关于完善社会化服务体系的建议

　　持续推进“畜牧养殖大村大学生兽医培训计划”，完成557个畜牧养殖大村兽医配备，全省累计配备村兽医1059名，对479名村兽医开展教育培训，其中学历提升教育186人，专业技能培训293人。加快发展第三方社会化服务，鼓励有机肥企业、经纪人、合作社等社会化服务主体开展肉牛粪污收储运用服务。省人社厅、省畜牧局等6部门联合下发了《关于鼓励支持基层农业技术推广人才创新创业的若干政策措施》，明确了支持和鼓励农技推广人才开展增值服务、离岗创业以及兼职创新或在职创办企业。创新建设“吉牛云”大数据平台，对全省肉牛养殖数据实行信息化管理。

　　五、关于加强政策支持力度的建议

　　省政府密集出台了“牛十条”“牛意见”“牛措施”等政策性文件，对肉牛产业提出了明确具体的支持性政策措施。会同省委金融办制定印发《吉林省推进畜禽活体抵押贷款试点工作方案》，规划设计了“畜禽活体登记+农户自愿保险+银行跟进授信+政府或第三方监管”的抵押贷款办理路径，截至2023年末，全省肉牛活体抵押贷款余额达到72.6亿元。联合省建行、省工商行等9家金融机构发出《吉林省金融机构支持肉牛产业发展一致行动声明》，省农联社、省农行等5家银行，与15家肉牛企业签订授信协议5.433亿元。前5个月,全省政策性保险肉牛165万头，同比增长19.4%；肉牛活体抵押贷款76亿元，同比增长26.69%。

　　下步，我们将按照省委、省政府决策部署，深入实施“一主六双”高质量发展战略，聚焦“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设，践行大农业观、大食物观，坚持“工业化思维、项目化带动、园区化集群、品牌化经营、智能化监管”工作理念，以三产融合发展为抓手，加快建链、补链、延链、强链，进一步强化目标牵引，倒逼措施落实，实行养殖量扩量和产业链提质两手抓，打通供应链、提升价值链、夯实安全链，确保畜牧业稳住“上升期”，稳在“快车道”。

　　吉林省畜牧业管理局

　　2024年7月4日

　　（联系人：杨国锋 电话：0431-88905364）

　　

原文链接：http://xmy.jl.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/tzgg/202407/t20240709_8931695.html
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