深化农村综合改革 激活乡村振兴“一池春水”

　　近期，自治区农村经济经营管理站以开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为牵引，聚焦自治区第十三次党代会确定的“加快建设乡村全面振兴样板区”目标任务，立足职能定位，坚持立破并举，系统谋划创新要素供给和制度保障，蹄疾步稳、有序推进农村改革各项重点任务，持续释放改革活力、提高改革效率、增添改革动能、提升改革温度，激活乡村振兴“一池春水”。

　　一是坚持稳定和放活结合，土地要素价值持续释放。全面深化农村土地制度改革，采取妥善化解承包地矛盾纠纷、依法依规厘清一宗确权一宗的方式，加快推进农村承包地确权登记颁证扫尾工作。截至目前，全区已确权承包地面积1551.8万亩，确权率达到95.4%。积极探索农村承包地“三权分置”有效途径，建立工商资本租赁农地上限控制、审查审核、风险保障金、分级备案等制度，促进农村承包地规范流转和适度规模经营，目前全区累计流转承包地面积354.1万亩，较上年增长7.4%。稳妥推进平罗县、原州区、彭阳县、泾源县等6个县（市、区）16个村的第二轮土地承包到期延包三十年试点工作，探索村民小组内调整延包、土地互换重划等变零散小块田为连片大块田的“一块田”改革，为我区二轮土地延包全面铺开积累了成功经验。

　　二是村级集体经济活力迸发，联农带农能力稳步提升。全面巩固提升农村集体产权制度改革成果，持续推进农村集体资产清产核资和经济组织成员身份再确认工作。截至2021年底，全区共清查核实农村集体资产159.4亿元，量化资产总额57.8亿元，界定集体经济组织成员418.9万人，成立村级集体经济组织2224个，累计分红1.7亿元。实施好388个行政村发展壮大村级集体经济项目，坚持因村制宜、系统谋划，着力健全完善利益分配和共享机制，探索创新股份合作型、资源开发型等12种发展模式，打造“产业链”，建设“流通链”，结成“利益链”，持续增强1850个村集体经济组织“造血”功能和辐射带动能力，确保集体资产增值保值，让农民群众分享更多改革红利。截至2021年底，全区村集体经济总收入达到18.5亿元，实现了产业增效益、集体增实力、农民增收益。

　　三是新型经营主体量质齐升，全力推动现代农业建设。按照“一年规范、两年提升、三年实现高质量发展”目标要求，推动家庭农场提质升级，重点扶持特色化、示范性家庭农场，发展多种形式的适度规模经营，提高农业经营集约化、组织化、规模化、产业化水平。截至今年上半年，全区农民专业合作社达6328家、家庭农场达14993家；累计认定自治区级以上农民合作社示范社681家、自治区级示范家庭农场478家，落实全国农民合作社质量提升整县推进试点县（区）9个。加快发展以农业生产托管服务为主的农业社会化服务，制定加快推进农业社会化服务发展的实施意见，积极开展合作式、订单式、托管式、全程式农业社会化服务组织示范创建。落实特色作物防霜冻生产托管和畜牧业社会化服务试点县（区）13个，全区农业社会化服务组织发展到1382家，农业生产托管服务面积1414.4万亩（次），其中通过农业生产托管服务粮食作物的面积为1099.7万亩（次），进一步完善了现代农业生产体系和经营体系，把小农户引入现代农业发展轨道。

　　

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