【全国农业综合行政执法示范窗口典型经验】内强素质 外塑形象 全力打造高人民满意的农业综合执法队伍

　　衡阳市农业综合行政执法支队秉承“执法为民、服务三农、队容整齐、队纪严明”十六字目标,在平稳有序推进执法改革同时,着力提升队伍整体素质和案件办理质量,发挥了较好的示范带动作用。

　　一、内外兼修,炼就执法尖兵

　　一是修好内功。修订和完善会议记录、执法日志、案卷借查阅、案件信息移送和交督办制度等,形成“以制度管人、以制度管事”的良好局面;设置询问室、听证室、物证室、罚没物品仓库、执法指挥调度中心等功能场所,添置执法记录仪、对讲机等执法装备,执法记录仪81人人手一台,统一编号、专人管理;通过“请进来、走出去”“以讲促学”“以案释法”等方式,培训30余场次近千人次,1人通过2020年度法律职业资格考试;圆满完成湖南省农业行政处罚自由裁量权基准修订工作。二是苦练外功。对外执法方面,坚持问题导向,聚焦“执法办案”主责主业,开展农资打假、禁捕退捕、打击私屠滥宰和生猪非法调运、农产品质量安全检查等专项整治行动,实现农资检查高频次、专项整治高态势、渔政巡江常态化,在执法实践中不断提升执法人员执法能力和水平。

　　二、刚柔相济,塑造良好形象

　　一是严格执法强震慑。2020年全市共查办案件269起,罚没收入366.2万元,其中市本级82起,结案64起,罚没收入200余万元,单笔罚款最高金额83万元,农业执法“衡阳力度”保持全省前列,破获的假劣农药案被农业农村部选为2019年十大经典案例之一;在2020年度全省农业行政执法案卷评查活动中,6卷被评为优秀案卷,在地市中排名第一,2卷被评为优秀文书,占全省2/5。二是柔性送法强服务。坚持执法、普法并重,以普法促执法。出动宣传车辆80余台次,悬挂“禁渔”等宣传横幅50余幅,市级主流媒体宣传报道农业执法工作30余次,发放宣传资料1.4万余份。三是执法为民显情怀。处理群众电话举报、调解矛盾纠纷40余起,接12345案件线索工单近200起,回复率100%,满意率99%以上,为老百姓挽回经济损失3500余万元;妥善处理种子质量纠纷,农户给支队送来锦旗表示感谢,渔政执法人员在例行巡江中勇救落水女子,省市多家媒体均进行了报道。

　　三、检打联动,提升执法效能

　　一是加大检查力度。采取“全面普查、重点抽查、随机检查”相结合的方式开展执法检查,2020年共出动执法人员19120人次、检查生产经营场所2956个。二是强化协作配合。加强与公安、市场监管、交警等部门协同合作,支队动监大队与市公安局联合执法27次、联合办案12起、查处私屠滥宰窝点14个;渔业渔政大队与市公安局联合巡查执法32次、与市市场监督管理局联合执法18次、配合协助四个城区开展涉渔“三无”船只清查整顿行动10余次;农机大队协助交警部门扣留拖拉机30台次。三是加强行刑衔接。对执法办案过程中发现的涉嫌违法犯罪行为,第一时间移送同级公安部门,重要线索提请公安部门提前介入调查。2020年全市共移送司法机关案件29件,其中市本级11件,对农业领域各类违法犯罪形成有力震慑。