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瑞金市四举措改进涉农资金管理使用

时间:2017-04-24 17:01:38 来源:江西财政新闻联播 作者:佚名 []

  针对资金投放情况复杂、监督不到位、操作透明度不够、问责难到位等问题,瑞金市采取四项措施,改进涉农资金管理使用。

  注重源头治理,规范资金投放方式。一是政府科学合理决策涉农资金投放,对情况不明、把握不大的项目慎重投放,避免决策失当。二是涉农资金投放尽可能打捆集中使用,避免范围广、项目杂、资金散、效率低。同时整合资源,突出重点监管,突显监管效果,有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间,多给基层在资金(项目)上的自主权。三是减少和取消下级政府匹配资金,减轻基层政府的财政压力,避免基层弄虚作假、东拉西扯、截留挪用涉农资金问题的发生。四是上级的涉农资金通过统一渠道运作,项目通过统一部门审批,避免多部门、多渠道操作,以便于财政和相关部门监管。五是探索制定相关政策规定,对涉农资金在财政、银行、信用社以及受用人之间运行过程进行进一步规范,减少运作成本,保证资金的效率和安全。

  明晰管理责任,履行监管职责。一是政府的责任。政府对涉农资金管理使用监督负总责,建立统一的组织领导机构,统一掌握、科学规划和合理调度辖区内涉农资金,做到情况清楚,责任明确;建立统一的涉农资金监督管理平台,组织整合各种监督资源,强化监督管理。二是主管部门的责任。涉农资金主管部门是管理监督责任主体,对资金有效安全负全责。结合本单位、本系统实际,细化责任,落实措施,堵塞漏洞。三是监管单位的责任。如财政、审计是涉农资金监管的法定单位,加强日常监管,适时开展审计监督和组织专项检查,认真进行问题整改。四是行政监察机关、纠风部门的责任。重点是加强组织协调,强化对法定机关和职能部门履行监管职责的监督检查,认真查处违纪违法行为,促进制度建设和落实。在实际工作中,注重发挥主管部门监管主体作用,防止出现联合检查代替部门监管,造成责任主体不清、监督越位错位的现象。

  创新公开形式,扩大社会监督。一是在乡镇、村一级推广点题公开的形式,乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。二是探索电子网络公开形式,建立完善的涉农资金公开网上平台。通过政府门户网站、部门网页等,实现自上而下的公开,把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使涉农资金更加透明阳光,扩大社会和群众的知情权、监督权,有效规范主管部门权利动作,降低其工作的随意性,防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。

  强化工作问责,促进监督效果。一是加强制度建设,研究制定涉农资金管理使用监督的问责办法,为执纪提供具体政策依据。二是政府及各主管部门严格兑现有工作目标的责任,考核落实现有的奖惩制度,强化现有制度纪律的约束力。三是纪检监察机关、纠风部门加强监督检查,及时发现职能部门和有关人员在履职中存在的问题,认真贯彻落实中央《瑞金市领导干部“为官不为”问责办法(试行)》,以及现有纪律规定,严格执纪执法,敢于碰硬,严肃查处违纪违法行为;建立纪检监察机关、纠风部门、审计、财政部门、检察机关联席会议制度和协调机制,充分发挥反腐败协调领导小组作用,相互配合,形成合力,增强监督效果,确保资金安全和效率。

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